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在中国一些地区，畜禽养殖业污染已超过居民生活、乡镇工业，成为农业农村环境污染的主要来源。

昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》（下称《草案》）。

会议指出，运用法律手段，促进养殖污染防治，对推动畜牧业转型升级、有效预防禽流感等公共卫生事件发生、保障人民群众身体健康，具有重要意义。

会议要求，要强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善，保护生态环境，促进畜牧业持续健康发展。

根据第一次全国污染源普查结果，农业污染已成为水环境的主要破坏者，其中比较突出的是畜禽养殖业污染。

今年两会的“一号提案”也主要关注绿色农业发展。面对我国农业发展模式粗放、能源利用率低、污染日趋严重的现实，政协委员们建议，发展绿色农业以解决我国的食品安全问题。

除了考虑环境问题外，消费市场对肉蛋奶产量的不断增加的需求，也对畜禽养殖业的转型提出要求。

农业部颁布的《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》显示，2011年，近40%的生猪由年出栏50头以下的散户提供，60%的奶牛由存栏20头以下的小户饲养。

散养的生产方式不但难以控制畜产品质量，更使得我国面临较为严峻的重大动物疫病防控。

为了帮助养殖业向规模化方向发展，近年来国家和地方陆续出台了一系列扶持措施，共创建国家级标准化示范场3178个、省级示范场近1万个。农业部也对畜禽的标准化规模养殖提出“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求。

中衍期货农业分析师陈芳对《第一财经日报》表示，参照嘉兴死猪事件，规模化养殖一定程度上可以抑制随意乱抛死猪。不过，这也对地方的病死动物无害化处理能力提出要求，需要不断适应规模养殖发展水平。

而为了有效防控重大动物疫病，确保动物产品质量安全，农业部已经开始探索建立病死猪无害化处理长效机制。

9月30日，农业部制定《建立病死猪无害化处理长效机制试点方案》，按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，开展病死猪无害化处理长效机制试点工作。